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燃气工程安全管理的实践与体会

来源:本站编辑 发布时间:2015/7/14   字体显示:    点击:1650 次

 

 

一、引言

山西地下煤层气资源十分丰富,新一届省委把“气化山西”提上了重要议事日程,成为山西省转型发展的战略目标。由此,煤层气开发利用突飞猛进,燃气工程的地位在工程系列中越来越凸显出来。

燃气是一种清洁能源,走进城市,走进农村,走进千家万户,惠及民生,是人们生活不可缺少的重要组成部分。然而近年来,燃气爆炸事故时有发生,一旦事故发生,就会人命关天,就会造成重大损失和影响。所以,燃气工程的安全问题成为政府、社会、人民高度关注的问题。

十八大以后,习近平总书记高度重视安全生产,把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线,将安全提高到治国理政的政治高度,纳入到党的重要工作中,形成了“党政同责,齐抓共管”的安全生产管理机制和氛围。

笔者从事燃气工程数年,在实践中对燃气工程的安全管理不断探索,有一些粗浅体会,交流于相关部门和工程技术人员中借鉴。

二、燃气工程在各阶段的安全隐患分析

1、燃气工程规划与设计阶段

1.1在规划选址中对周围安全环境论证不足

燃气工程的储配站、门站、气源厂的规划选址对居民区、配电所等周围的安全环境,燃气管网与其它管网、路桥、隧道的安全距离等,如论证时不充分、不全面,也会留下安全隐患。

1.2在设计中对相关专业的规范顾及不够

燃气具有易燃、易爆、易中毒的特性,燃气工程在设计中严格遵守本专业的设计规范是肯定的,但由于燃气的特殊性,没有顾及到它所处的位置和其它专业对安全的要求,也会造成安全隐患。

2、燃气工程施工阶段

2.1施工单位的技术资质不达要求

一些不具备承揽燃气工程资质的施工单位采用挂靠方法承揽燃气工程,这些施工队伍技术水平低、人员素质差、管理能力有限、机械设备配备档次低,不能达到燃气工程建设的要求。

2.2原材料的质量标准不达要求

燃气工程设备、材料市场竞争激烈。一些供应商为了承揽任务,恶意降低报价,以次充好,质量无法得到保障。还有些工程材料不按设计要求的材质、规格、型号与防腐要求进行使用,存在以低带高的现象,不能满足合理使用寿命,工程质量大打折扣,造成了安全隐患。

2.3施工过程管理不严

燃气工程在施工过程中如监管不严,施工单位就有可能不完全按已审批的施工组织设计要求及施工规范进行施工。为了降低成本,节省工期,节约检测设备,一些施工单位减少了施工工序,对工程中间的检测环节不重视,如防腐层电火花检测、管道焊缝超声波探伤、X射线探伤的数量不能严格检测到位,不能按设计要求进打压、吹扫。施工现场材料存放不按要求堆放、遮盖,管道不封口,材料运输不正规,破坏了防腐层,造成了管道腐蚀。沟槽不按设计要求开挖,管道埋深达不到要求,清理槽底不彻底,回填土方有石块杂屑。管道下沟未使用吊装设备,沟下焊接工作面不够大,管道底部焊接质量不能保障,管道对口存在硬拉、硬撬,焊口除锈不到位,这些都会给工程交付使用带来安全隐患。

2.4验收不严格

燃气工程绝大部分属于隐蔽工程,在上道工序施工完毕,在工程隐蔽之前,如不进行严格的自检、交接检、监理检,就可能留下质量隐患,给以后的安全造成后患。

3、燃气工程运营阶段

3.1对试运行重视不够

工程竣工验收后,往往急于投入使用,有时忽略必要的试运行,对一些存在的盲点和漏点没有消除,这样会给正式投入使用留下安全隐患。

3.2运行中的检查落实不到位

安全生产责任制不够健全,检查人员定岗不定责,有制度落实不到位,检查人员把关不严,运营部门人员水平有限,对部分已到使用年限的设备、管网,超期使用,这些都是运营阶段的安全隐患。

4、燃气工程用户使用阶段

4.1用户的安全常识缺乏

如今,燃气作为清洁能源,已走进了千家万户,然而部分用户对燃气安全使用知识的缺乏,导致一些违规使用燃气的现象时常发生。有的用户在装修房子时把户内燃气管进行了暗装,有的用户不通过燃气经营单位私自拆改燃气管道,有的用户户内管道与家用电气、电源、灶具等危险源安全距离不符合规范要求,更有甚者在燃气管道上违规建造了构筑物,占压了燃气管道等,这些问题加大了安全事故的发生概率。

4.2用户的维修不及时

使用燃气的用户越来越多,营业单位不能及时增加维修服务站点,造成抢修、维修不及时,导致隐患后延。

4.3不按规定期限更换配件和设施

燃气用户对户内燃气设施只懂得用,燃气配件不能按规定期限、规定时间进行更换、保养,超期使用老化的燃气设施和配件,造成了安全隐患。

三、燃气工程安全管理的主要措施

1、消除规划与设计阶段的安全隐患

1.1全面论证规划选址周围的安全环境

组织相关行业专家联合踏勘现场,对其场站的规划选址、管道的走向与相邻危险源进行安全评估,对所涉行业、单位要进行全面系统的论证,对不符合规范的,实行一票否决制,不能让安全隐患在规划选址中出现。

1.2严格执行设计规范和多专业的图纸会审

燃气工程设计既要符合本专业的安全规范要求,又要顾及相关专业的安全规范,征询相关专业意见,进行多部门图纸会审,消除设计中的安全隐患。

2、强化施工阶段安全管理措施

2.1切实加强施工队伍的管理。

对燃气工程投标的各施工单位资质、业绩要严格审查,择优选择施工队伍,并与之建立相对固定的信用关系,这样的队伍人员相对稳定,在与燃气经营单位合作过程中对燃气公司的管理模式比较熟悉也容易接受和配合,对抓好安全管理的软件、硬件方面都有较好的保障。

燃气经营单位的工程和安全管理部门要加强对施工单位的考核,把安全管理水平作为考核施工单位的重要内容。在签订施工合同的同时签订安全管理协议, 明确对方的安全管理责任,严格要求并协助施工单位做好职工的安全教育培训,提高施工单位管理者和职工的安全意识。

2.2把好设备材料采购进场关

燃气工程设备材料要按相关程序进行采购,选择信誉度高的供货方进行合作,规范供销合同,明确双方责任,对供货方生产能力要进行考察,采购设备材料时要派专人到供货生产厂家进行巡查,设备材料供货到位要组织建设、监理、质检、施工、供货单位联合对所供货设备材料及其附件的材质、数量、规格、型号进行检测、验收,分批次建立台帐,进行编号,标注使用部位,从源头上杜绝因设备材料不合格而造成的安全隐患。

2.3把好施工质量关

燃气工程安装、验收,必须遵守《城镇燃气输配工程施工及验收规范》(CJJ33-2005),要规范施工行为,施工单位必须制定严谨科学的施工方案及安全技术措施,并由监理审批,方案中要明确施工中项目负责和现场安全管理等相关负责人,对可能发生的突发事件制定有效的应急方案。专业性或危险性较强的大型或特殊的管道分部分项工程,如主干道路的干管工程,大型桥梁、河道、铁路的管道跨越工程,管道带气施工作业,超高层建筑管道工程、大型管道的试压吹扫工序等,应当单独编制专项安全施工组织设计,并组织专家进行安全评审,审批后进行实施。

加强施工过程中的质量安全管理,严格施工工序,加大检测力度,对工程项目中材料保存,沟槽开挖、回填,管材防腐,焊缝无损探伤,打压、气密性检测等关键工序要设置工程质量停检点,由建设、监理单位到场检查,并在施工资料上签字确认,符合要求后方可进行下道施工工序,还要完善工程的抽检、巡检制度,确保隐患消除在萌芽状态。

带气施工的项目,现场应进行有效的安全隔离,并采取防止火花、静电产生的措施,现场应放置足够的消防器材,必要时请消防部门协同作业。在沟槽内进行的带气作业,必须保证作业面足够宽敞,方便施工和可燃气体扩散,并能满足发生意外时工作人员能够立即撤出。带气作业过程中,如发生燃气泄漏或引起火灾等突发事件时,应立即停止工作,按照既定应急方案进行有效处置,消除异常情况并确认安全后,方可继续施工作业。

2.4把好各项验收关

施工过程中,隐蔽工程要严格按相关《规范》进行验收签字,并做好资料备案。

室内燃气工程安装必须严格遵守《城镇燃气室内工程施工及验收规范》(CJJ94-2003),《家用燃气燃烧器具安装及验收规范》(CJJ12-99)等国家现行强制性标准和规定。室内燃气安装施工必须采取派单制,工作单上应注明施工责任人、施工人员按次序签字确认,施工完毕后,由用户签注意见,并进行存档。施工中对开关立管旋塞阀门、管道气密性检验,必须由专人跟踪验收,做到工作步骤清楚,责任人明确。管道安装完毕后,必须进行外观检测和气密性试验,试验合格签字备案后交有关部门按相关验收规定验收,验收合格后方可交付。

3、保障工程运营中的安全措施

3.1严格规范燃气工程试运行制度

工程竣工验收后,首先要按规范进行试运行,通过试运行,消除各种暴露出来的毛病,再调试正常,达到运行正常后,方可交付正式使用,切忌不试运行就直接交付使用。要建立完善的移交制度,移交内容要明确工程使用说明,工程建设情况,竣工资料,质保期限等重要工程明细,如需特殊注明的应备注。

3.2强化运行中的检查落实

要建立燃气管网巡线工作责任制,管线管理部门应制定并与燃气管网巡线员签订《燃气管网巡查责任书》,明确巡线员所负责巡查的燃气管网责任区域、巡线频率、巡线责任和追究措施。巡查人员负责责任区域内燃气管网的日常巡查,严格按照燃气管道巡查制度,巡查的周期和频率,完成管网巡查任务。正确判断、分析管网运行状态,并做好每日巡检记录,对发现的安全隐患及时上报,及时处置,确保安全。

4、强化用户使用阶段的安全措施

4.1加大燃气使用安全常识的宣传力度

针对使用燃气的用户,燃气管理部门加大力度,宣传安全规范和使用知识,把燃气用户安全使用常识印装成册,进行发放,利用传媒、报纸、电视等多元化宣传,普及安全常识。除此之外,单位应定时组织入户普查,对用户违规使用燃气的,要进行纠正,对违法使用燃气的,要及时通报处理。

4.2做好维修服务保障工作

燃气管理部门要完善抢险、维修服务机构,合理布局抢险、维修服务站,制定抢险、维修责任制,达到有效的燃气安全管理。

4.3及时更换燃气配件和设施

为了安全使用燃气,避免造成安全事故,用户必须清楚燃气安全使用常识、配件和设施的使用寿命,按规定期限进行更换、保养:

四、概述

燃气工程的安全管理从规划设计、工程建设、运营管理到用户终端,是环环相扣的,每一个环节、每一个阶段都不能留下安全隐患。要不留下安全隐患,就必须在每一个环节、每一个阶段落实安全预防措施,而且要严格认真、一丝不苟、实实在在落到实处,这样才能使燃气工程成为一项惠及民生的安全工程。

(作者单位:晋城市煤气开发利用中心)  

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