程朋卫

【摘　要】　施工项目管理的主体是以施工建造师为首的项目部，即作业管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。

【关键词】　项目管理  建造师责任  协调组织

　　施工项目管理是由建筑施工对施工项目进行的管理，它的主体是以施工建造师为首的项目部，管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。

建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的执业注册人士。我国实行建造师执业资格制度后，大中型工程的建筑业企业项目负责人必须由取得注册建造师资格的人士担任，以提高工程管理水平，保证工程质量和安全。

1、施工项目管理概念

建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的执业注册人员，近期以施工管理为主。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。

施工项目管理是以施工项目为管理对象，以建造师责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内容，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益和社会效益的过程。施工项目管理的目标就是项目的目标，施工项目的目标界定了施工项目管理的主要内容，就是“三控制、二管理、一协调”。

2、施工项目管理的特点

施工项目管理是由建筑施工对施工项目进行的管理，它主要有以下特点：

1）施工项目的管理者是建筑施工企业。建设单位（业主）和设计单位都不进行施工项目管理。监理单位只把施工单位作为监督对象，虽与施工项目有关，但不能算作施工项目管理。

2）施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括施工工程投标、签订施工工程项目承包合同、施工准备、施工及交工验收等。施工项目具有的多样性、固定性及庞大性的特点给施工项目管理带来了特殊性。所以施工项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动，在特殊的市场上，进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是其它生产管理所不能比拟的。

3）施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中，按阶段变化的。每个工程项目都按建设程序进行，施工项目管理按施工程序进行。管理者需根据施工项目管理时间的推移带来的施工内容的变化，必须做出设计、签订合同、提出措施、进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高施工效率和施工效益。

4）施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目的生产活动的单件性，参与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量很大，由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系，施工项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变，必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行，主要强化是优选建造师、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。

5）施工项目管理与建设项目管理在管理的任务、内容、范围上均不同。

3、施工项目管理的内容

施工项目管理的主体是以施工建造师为首的项目部，即作业管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。

建立施工项目管理组织

1）项目部由企业采取适当的方式选聘称职的施工建造师，明确建造师项目部各组织机构的权利和义务，制订项目管理制度。

2）施工项目管理规划

a、进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和进行施工项目管理。

b、建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和工作信息流程图。

c、编制施工组织设计，确定管理点，以利执行。

3）施工项目的目标控制

4）生产要素的优化配置和动态管理

5）施工项目的合同管理：从投标开始就要加强工程承包合同的签订、履行管理，还要注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分的证据，以取得较好的经济效益。

6）施工项目的信息管理：施工项目管理是一项复杂化的管理活动，更要依靠大量的信息及对大量信息的管理，并用微机进行辅助。

4、施工项目管理的实施

1）要求企业建立现代企业制度。现代企业制度是以“适应市场经济要求，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为特征的企业制度，建立现代企业制度的目的是使企业按市场法则运行，形成社会主义市场经济体制的基础，进而使市场经济体制对企业的资源配置发挥基础性的作用，建立现代企业制度也是企业改革的方向。

2）确立建造师的地位

a、施工项目部是施工项目管理的工作班子，置于建造师的领导之下，在施工项目管理中发挥主体作用。项目部的组建必须按照优化和动态管理的原则，而且一个项目部只能承担一个工程项目，项目完工后项目部必须解体。项目部的组织形式应按照项目的所在地域、规模、结构、技术复杂程度组建，项目所在地与公司总部在同一区域应实行矩阵制管理。公司视情授权项目部较大的人、财、物及经营管理权限。项目部的组建不提倡搞建设项目股份合作制。

b、建造师是对施工项目管理全面负责的管理者，确立建造师的地位是搞好施工项目管理的关键。建造师应具有良好的领导素质、实践经验和身体素质。建造师的选择可以通过竞争招聘、经理委任、内部协调、基层推荐等方式选定。

3）全面推进和强化建造师责任制

随着主义市场经济的建立和项目管理的不断深化，施工企业已初步形成了“两线一点”的承包经营体系。一方面由于施工企业和建设单位（业主）签订合同的各项条款，最终要通过各项经营活动转到以项目为中心的管理上来。另一方面，企业对国家要确保完成各项经济技术指标，也要通过项目管理承包目标分解到项目上来，这就迫使企业必须建立和完善以工程项目管理为基点的建造师责任制和工程质量保证体系。通过强化建立建造师全面组织生产诸要素优化配置的责任、权力、利益和风险机制，以利于对工程项目工期、质量、成本、安全以及各项目标实施全过程强有力的管理，否则项目管理就缺乏动力和压力，也缺乏保证。因此，建造师责任制是施工企业两条承包主线的内部结合点，它具有对象终一性、全面性、主体直接性和责任风险性的特点，充分体现了“指标突出、责任明确、利益直接、考核严格”的基本要求。项目管理体制改革要求企业按照三个层次进行改组，公司总部为经营决策层，项目部为施工管理层，施工队为劳务作业基层。项目层次与作业层次的关系应是甲乙双方平等的经济合同关系，劳务作业层可面向企业，也可以面向社会，实行双向服务并逐步转向专业化方向，建立具有独立法人地位的劳务承包企业人。经营决策层应精简机构、提高效率、保证决策、监督、协调、指导、服务职能的履行，并保持资源的合理分布和有序流动。

5、搞好企业内部改革，完善项目管理体制改革

1）完善建造师责任制。建造师在企业法定代表人的授权范围内指挥本工程项目的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资等生产要素，有权决定项目内部具体的分配方案和分配形式。设备购置材料采购、资金回收与使用等权力应集中于企业。

2）建立和完善项目成本核算制度，推行项目管理要坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，正确处理企业与项目的经济利益关系，企业应坚持每个项目单独核算，落实责任，加强成本管理。企业以项目成本作为建造师经济责任制的重要考核依据，项目完工后，应通过审计确认项目经济责任目标情况，认真落实奖罚。

3）企业按照优化和动态的原则组建项目管理

工程项目管理班子。项目管理班子人员配备应本着“精干高效，结构合理”的原则。项目班子成员在接受建造师领导的同时还应接受企业职能部门的指导、检查、监督和考核。

4）推进企业的管理层和作业层分离。

5）加强和完善企业内部生产要素配置机制，建立和完善劳务人才市场、材料供应市场、机构设备租赁市场、资金使用管理市场——结算中心以及技术市场的内部生产要素有效配置的管理体制和运行机制，促进企业资源的有序流动和优化组合。

6）减员增效，下岗分流，推进企业生产要素的优化配置。

7）企业应加强技术培训；重点培训企业经营管理人员、建造师和关键岗位的操作工人，并将考核与上岗、晋升挂钩，切实提高企业的整体素质。

8）在项目施工过程中，应推广新技术、新工艺、新材料、新设备，提高工程建设的技术含量。

综上所述，施工项目管理是建筑企业的能量和竞争实力的体现，建造师是施工项目管理的核心，以建造师为中心的项目管理是振兴企业，提升施工项目管理水平的必然发展方向。

 

（作者：晋城市金建建筑有限公司）