周明亮

企业作为独立的市场主体参与竞争，是社会主义市场经济运行的必要前提，党的十八大和今年的政府工作报告明确指出，企业改革仍然是经济体制改革的中心环节，是当前经济工作的一项重点任务，在抓紧抓好、加快推进的前提下，力争实现新的突破和进展。当前，非公经济发展增势强劲，企业发展前景广阔，但同时也面临考验，任务艰巨。对于国有集体企业来说，既有压力，又有动力，既是机遇，又是挑战。在计划经济的观念嬗变中，在市场经济的严峻挑战下，企业改革迫在眉睫，势在必行。由此，企业改革改制的目标与发展走向值得引发我们作认真分析和冷静面对。

一、体制是关键，政府创造扶持环境，企业明确改制目标。

股份制是社会化大生产发展到一定阶段的必然产物，是企业赢得市场竞争优势的一种有效组织形式和资产运营方式，今后一个时期，企业改革的主要方向，仍然是大力推进股份制改革，加快建立现代企业制度，使股份制成为公有制的主要实现形式。着眼经济的发展目标，集体企业的改制改革应该放在更加突出的位置并积极进行推进。从目前现状来看，企业的前行面临着技术力量薄弱、生产设备老化、经营融资困难、产业结构欠缺等诸多问题。但同时也有着管理严谨、体系完整、稳重把持、基础扎实等不可替代的优势。关键的问题是，如何在调动经营者的积极性，建立激励机制；调动全体职工的积极性，建立动力机制；实施产业结构优化调整，增强企业市场竞争实力上拿措施，做文章。

企业改制改革的前提是环境，与政府部门的引导、支持、推动密不可分，从政策、措施、办法的角度，努力营造一种企业改革的氛围和趋势，充分发挥职能部门的有效作用，加快推进企业改制改革。要明确和承认企业经营者在企业发展中的贡献和作用，督促和建立职工合法权益保障的管理机制。与此同时，从社会到企业，由上而下，自内而外，逐步转变全员思想观念，并轨市场经济体制，使企业改革变被动为主动，用发展解决前进中的问题，靠体制改革引领企业走出低谷。作为企业，要以产权明晰，体制顺畅，管理规范，统筹兼顾的现代企业制度建设为目标，以改制为契机，进一步完善公司制法人治理结构，规范建立股东会、董事会、监事会和管理者各负其责，协调运转，有效制衡的关系，强化内部投资风险控制机制和内部监督管理机制，进一步完善企业内部规章制度，建立职工代表大会制度，保障职工充分参与企业民主管理的权力。要真正做到通过体制改革推进发展步伐，通过规范管理提升竞争实力，通过股权杠杆凝聚全员合力，努力创造条件，进行二次创业。

二、管理是前提，规范完善内部改革，保障职工合法权益。

企业体制改革的顺畅运行，强化内部管理是永恒的主题。企业体制改革的到位，需要用规范科学的管理来推动。企业要在原有的基础上，不断加以完善和改进，继续推进企业内部劳动、用人和收入分配制度改革，着眼于职工劳动生产技术要素和股权资本要素的有机结合，健全责任体系，将能力、业绩、贡献和收入分配紧密挂钩，真正建立起经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减的市场体制，甩掉计划经济的包袱，迈入市场体制的轨道。

企业首先是员工的企业，企业与员工共同成长。作为企业，其主要责任一是为社会提供合格的产品，二是依法纳税，三是保障员工的合法权益。从一定意义上讲，没有员工就没有企业，没有优秀的员工就没有成功的企业。以人为本，应当是企业经营管理和改革发展的基石。没有员工利益的体现，也就不会有企业的长盛不衰。依法保障员工的合法权益，首要从贯彻落实《劳动合同法》做起，依法规范劳动合同，明确企业和员工的责任和义务，不断完善企业内部竞争和激励约束机制。要从规范员工工作行为入手，建立完善内部规章制度，让制度成为全体员工共同认可和自觉遵守的准则，逐步建设一支新形势下的新型员工队伍。要从员工薪酬的有效体现入手，在企业经营成果分配科学合理与对员工分配效率优先兼顾公平的有机结合下，保证员工待遇的兑现和落实。要从解除员工后顾之忧入手，建立保障体系，努力创造条件，保证员工“五险一金”的交纳，真正做到员工劳有所得，老有所养，病有所医，伤有所治，失有所保，住有所补，积极构建劳动关系和谐企业，实现以人为本的健康、稳步和可持续发展。

三、文化是基础，努力培育企业文化，凝聚企业发展合力。

国内外成功企业范例的经验证明，体制管理、制度管理、文化管理构成一个企业健康茁壮成长的基石。先进的科学技术和卓越的企业文化现象是企业腾飞的双翼。由此，企业文化的打造和培育，应该成为企业管理必不可少的内容。企业文化的内涵，是发挥导向功能，增强员工凝聚力，增加员工对组织的承诺和满意感，激励员工，约束和控制员工行为，使企业与员工对企业改革、管理和未来发展形成共识不断前进的动力。企业文化不应该是空洞的宣传和说教，表面的文章和口号，而应是一种超越制度之上的管理现象。从一定意义上讲，五年发展靠机遇，十年发展靠企业家，十五年发展靠制度，二十年发展靠文化，百年发展靠梦想，更高层次的讲，企业没有管理只有责任。

企业文化的培育和构建，应从以下几方面考虑：一是改革体制和规范管理作基础；二是通过全员的长期实践，约定俗成，形成一套有企业自身特色又紧紧适应形势发展要求的一套价值观、行为模式和基本假设，成为员工共同的行为准则和目标方向。三是以人为本理念的高度体现，用事业聚人、用机制激人，用制度教人，用文化育人。四是把民主管理纳入企业经营决策的全过程，建立机构职责分工明确，责任到位，职工充分享有民主管理企业权力的运行机制，让职工有归属感、认同感、成就感。五是为职工解难事，办实事，做好事，细微之处见精神，工作上、生活上体现组织的关心和支持，建设职工之家，使职工爱企如家，切实增强企业的凝聚力和向心力。总之，组织氛围和企业文化，貌似不可琢磨，其实如同空气，无处不在，能够为企业的长远发展提供强有力的人才、智力和资源化动力。

不可否认，企业的成长和进步，涵盖方方面面许多具体的内在因素和外在条件，以上观点仅是针对企业体制改革和管理引深方面的一斑之见。是针对企业做好自身内功，提升自身素质能力的浅显看法和建议，如在此基础上，加之企业市场准确定位，产业结构科学调整，技术力量不断增强，社会环境大力扶持等全方位整合和优化，企业发展质的跨越将会又好又快，社会和经济发展的蓝图也一定能够成为现实。

 

 

（作者：晋城市金建建筑有限公司）