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关于晋城市中心城区交通拥堵问题的思考

来源:本站编辑 发布时间:2014/9/17   字体显示:    点击:1505 次

张晔华   罗仁友

 

晋城市至建市25年来,城市建设取得了较大的成绩,交通总体供给水平和机动车化水平得到了明显提高。但是,与人们日益增长的交通需求相比,与人们的收入、住房等方面发生的巨大变化相比,晋城市的交通还存在相当大的问题和差距。特别是随着近几年来机动车的迅速增长,至2010年底,全市机动车保有量为289704辆,比2009年增加了40266辆,增长11.49%。其中摩托车保有量为91415辆,占全市机动车总量的31.55%。交通拥堵问题已经是晋城市迫切需要解决的问题。造成交通拥堵问题是多方面的,只有找出这些问题的根源所在,有的放矢,才能真正解决晋城市交通拥堵问题。

一、晋城市交通拥堵问题主要集中在主城区,主要表现在以下几个方面:

1、道路交通拥挤,出行效益下降。

由于市政府、城区、泽州县三个政府机构、省运汽车站、市运汽车站及晋城市的商业中心都在主城区东北片区14平方公里的区域内。并且该区域城市道路系统不健全,断头路多,旧城区的书院街、南北大街、景西路、东西大街道路狭窄,未进行道路拓宽改造,北环路西上庄收费站的设置。同时在各小区拆迁改造中,未形成有效的支路微循环系统,如泽州路、凤台街、西环路和新市街围成的区域内,没有一条畅通的支路。造成了旧城区道路交通堵塞路段增多,堵塞区域扩大,车速下降,交通出行时间增长,出行效益下降;交通量过于集中在干线道路引起主要节点出现堵塞。

2、公共交通发展水平不高

 至2010年底,我市拥有各类公交车307台,其中大客车262台、中巴车45台;经营线路20条,其中主城区16条、郊区4条;日客运量达13万人次,年客运量达4800万人次。根据我市创建文明城市、园林城市等测评指标要求,城市万人拥有公交车必须达到10标台计算,2020年需达到公交车辆800标台,近期需达500标台。同时公交基础设施缺, 没有专门的公交首末站、换乘站,尤其公交在市区繁华中心没有枢纽站。由此造成了换乘不便、公共交通运力不均、车内拥挤、运营速度低等现象。

3、停车问题突出

新建、改建、扩建的单位、酒店、商场等建筑物未设置规范的停车场,导致车辆占道停放而造成道路拥堵,特别是新市街、黄华街、前进路等路段。

4、交通秩序混乱

行人和和自行车无视交通信号,群体违章现象严重。机动车与非机动车串道行驶;公共交通乘车基本没有秩序,不分先来后到。

二、解决晋城市中心城区交通拥堵问题的基本思路

解决交通拥堵问题是一个复杂的系统工程,在总结以上大城市及其它中等城市的经验外,应根据晋城市实施交通状况。晋城市交通拥堵问题应从“三个层次,两个方面”着手,根据城市交通供需关系的特点,采取系统的综合对策。

所谓三个层次,其一是从城市规划、土地利用的角度,避免城市人口和功能过度集中,避免城市局部土地超强开发;其二是从交通结构的角度,采取各种有效措施,优先发展公共交通,形成以公共交通为主体的综合交通系统;其三是通过道路基础设施的调整和完善,建立合理的路网结构,提高通行能力。两个方面是指从交通供给和交通需求两个方面同时采取措施,以避免交通系统的供需关系远离平衡点。

三、解决晋城市中心城区交通拥堵问题的对策建议

1、调整土地利用形态

土地利用形态的调整是从长远角度、从根本上解决晋城市中心城区交通拥堵问题的重要举措。城市土地利用形态决定交通需求的总量,交通需求的时间、空间分布特点,在一定程度上决定了交通结构,调整城市土地利用形态就是调整交通需求特性。

要采取果断措施,分散城市功能;避免单一功能区域的大规模开发;制定合理的旧城区和新区建设标准。

在旧城改造中,要坚持交通资源约束条件下的土地开发策略。旧城区道路资源奇缺,应大力发展大容量公共交通,在城市公共交通优先发展的资源条件下,确定旧城改造的土地开发目标。

2、抓住“整合”关健,调整城市交通结构。

①提高城市交通运输系统效率的关健是整合。

首先,整合网络规划,要保证公共交通的多种方式的整合和高效。其次,规划建设合理的综合交通枢纽至关重要,它应该提供最短的换乘距离、最合理的动线组织、可选择的综合换乘方式、清晰的综合交通信息,实现零距离换乘。

②切实落实公交优先,调整城市交通结构。

公共交通运输能力大,环境好、资源消耗小,通过优先发展公交解决城市交通问题是世界的共识。成功实现公共交通优先发展战略的关健是提高公共交通的服务水平,包括公交的覆盖率,服务时间、舒适、方便、低费用等因素,要通过整合提高常规公共、快速公共在内的综合公交系统的竞争力。

3、完善路网结构,清除交通瓶颈,提高交通设施利用率。

晋城市应进一步调整路网结构,充分发挥支路作用,按照等通行能力原则清除交通瓶颈。合理的路网结构是充分发挥道路通行能力的基本前提,全面排查交通拥堵地点,分析原因,从硬件设施和软件措施方面综合治理,提高道路交通基础设施的利用水平。如对现有的道路交叉口进行有效的拓宽处理;主城区的三纵三横交通性主干道尽快实施;取缔西上庄收费站,减少车辆行驶半径,彻底解决“行驶两公里,留下买路钱”的不合理收费;加快207国道的改线项目,使中原街尽快纳入城市道路等。

静态交通对动态交通影响很大。随着机动化的推进,静态交通解决不好对城市交通及至整个城市的发展带来负面的影响。目前停车位严重短缺,且有相当部分挪作它用,市区高峰时违章占用道路停车比较多,严重浪费了有限的通行资源。因此,应根据总体交通战略对停车设施的供给总量、分布、收费和管理模式做全面的规划并付诸实施,同时可通过实施中心区征收高额停车费、征收核心区道路拥挤费等收费措施,以此控制城市中心区的汽车交通量。

5、充分利用高新技术,加强交通管理与交通需求管理。

通过健全交通组织,完善交通标志标线,采取合理的路口渠化与信号控制,提高交通设施的利用率;通过智能化交通等高新技术手段,提供交通信息,使交通要求的时间、空间分布均匀化;通过加强交通教育和执法,使交通参与者建立供需矛盾的重要举措和常规工作。通过交通管理和交通需求管理规定,实施弹性工作制,消除交通高峰的需求,是当前的重要举措。

6、畅导绿色低碳出行。

结合中心城区交通改善以及人性化出行的需求,完成一批行人过等设施的建设,提供安全、连续的步行系统。同时在有条件区域规划建设自行车道,结合道路的布局适度发展自行车,为慢行交通接驳公共交通提供便利。

                                

(作者:晋城市规划设计研究院)

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